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汽車“三包”出臺需平衡各方權(quán)益
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2012/2/22
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本報記者 劉紅霞報道
歷經(jīng)坎坷的汽車“三包”何時才能“破繭而出”？
近日，中國消費者協(xié)會公布了2011年全國各級消協(xié)組織所受理的消費者的投訴情況，針對汽車的投訴量同比增長了19.2%，是投訴量同比上升幅度****的一類商品。
目前，我國已成為世界****的汽車消費市場和生產(chǎn)地，汽車消費糾紛亦隨之大量出現(xiàn)。越來越多的消費者期待汽車“三包”政策盡早出臺。從去年開始，我國相繼發(fā)布“汽車三包”的意見稿征集意見、召開聽證會，1月份，國家質(zhì)檢總局還公布了第二次征求意見稿。預(yù)計新的“三包政策”將在今年“3·15”后出臺。
據(jù)悉，此次“汽車三包”規(guī)定征求意見稿中，整車“三包”有效期延長，由原來“整車三包有效期應(yīng)不低于2年或者行駛里程4萬公里”改為“不低于2年或者行駛里程5萬公里”，整車包退換時間由30天延長為60天或3000公里，將“第三方鑒定機構(gòu)”加入其中，同時各方責(zé)任界定更加明確。
總體來看，新版“汽車三包”規(guī)定征求意見稿比老版有了明顯進步，多項條款的修改明顯向消費者靠攏，對消費者權(quán)益保護的力度進一步加大，立法者站在消費者立場的態(tài)度也逐漸明確，然而即便如此，卻仍被指力度不夠。
“汽車三包的確存在立法立場有疑問、消費者權(quán)益未能得到全面保護、企業(yè)保護期過長等硬傷�！敝型额檰柦煌ㄐ袠I(yè)研究員蔡建明在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時指出，新意見稿沒有擺脫“平衡雙方權(quán)益”的基本立場，在某些條款的規(guī)定方面，象征性地做出了調(diào)整，但是消費者維權(quán)目的卻沒有達到；同時，從意見稿對車企利益的平衡來看，意見稿依舊在為車企的發(fā)展做出讓步，為了防止車企對新意見稿存在抵觸行為，意見稿明顯對車企的質(zhì)量要求依舊掌握在一個范圍內(nèi)。
中商流通生產(chǎn)力促進中心汽車行業(yè)研究員鐵志海在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時也表示：“此次意見稿并沒有出現(xiàn)實質(zhì)性的改動，也沒有得到消費者的完全認可，相當于隔靴搔癢，并不能解決實際問題�！彼赋觯白铌P(guān)鍵的問題還是在于怎樣既對消費者權(quán)益形成有效保護，又不至于過于打消經(jīng)銷商和生產(chǎn)廠商的積極性，如果單單考慮一方的利益，必定會引起適得其反的效果，如消費者的逆向選擇或是生產(chǎn)經(jīng)銷者的成本轉(zhuǎn)移�！�
對此，蔡建明表示：其一，在給國內(nèi)汽車企業(yè)預(yù)留整改時間的同時，用盡量短的時間實現(xiàn)消費者權(quán)益與企業(yè)利益的平衡，立法轉(zhuǎn)向消費者幅度需逐漸加大；其二，汽車三包的意見稿需要以消費者意見為主，廠家意見需要謹慎采納，以此保證立法能夠維護大群體的權(quán)益。
相對我國汽車市場的發(fā)展速度而言，相關(guān)管理政策和法規(guī)的匹配速度是遠遠不夠的。要想能夠盡快縮小兩者差距，鐵志海則建議，首先，要盡快消除政策盲區(qū)，將責(zé)任、義務(wù)清晰劃分；其次，下決心將政策執(zhí)行到底，加大貫徹力度；再次，培養(yǎng)廠商的責(zé)任和服務(wù)意識以及消費者的維權(quán)意識；最后，建立權(quán)威和公信力的第三方鑒定機構(gòu)。 |
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